Gestión educativa como factor determinante del desempeño de docentes de
educación básica regular durante la pandemia COVID-19, Puno-Perú
Educative management as a determining factor in the performance of regular basic
education teachers during the COVID-19 pandemic, Puno-Peru.
Lucas Fernando Meza Revatta
1
,
Julio Samuel Torres Miranda
2
y
Oscar Mamani-Benito
3a
Escuela profesional de Administración, Universidad Peruana Unión Juliaca, Perú
123
https://orcid.org/0000-0003-3702-9766
1
https://orcid.org/0000-0002-9818-2601
2
https://orcid.org/0000-0001-5951-8849
3
Recibido: 12 de junio de 2020 Aceptado: 15 de setiembre de 2020
Resumen
La presente investigación tuvo como objetivo analizar el efecto de la gestión educativa sobre el
desempeño docente en profesores de Educación Básica Regular del departamento de Puno,
durante la Pandemia COVID-19. Corresponde a una investigación de enfoque cuantitativo,
alcance explicativo y diseño no experimental, que contó con la participación de 650 docentes
de 10 Unidades de Gestión Educativa Local, a quienes se les aplicó una escala de percepción
de la gestión educativa y un cuestionario de autoevaluación del desempeño docente, ambos
válidos y confiables; los análisis se realizaron en base a un nivel de significancia del 5% y nivel
de confianza del 95%. Los resultados dan cuenta de una correlación directa y significativa entre
la variable gestión educativa y desempeño docente (r = .623, p < .05), de igual forma con las
dimensiones gestión institucional (r =.523, p < .05), Gestión pedagógica (r =.499, p < 0.05),
Gestión administrativa (r =.611, p < .05) y Gestión comunitaria (r = .514, p < .05). Aunado a
esto, el modelo de regresión lineal múltiple explica el efecto que tiene la variable gestión
educativa y sus dimensiones, sobre el desempeño docente en los profesores de Puno. Se
concluye que la gestión educativa, que puede ser entendida como el fortalecimiento de los
Proyectos Educativos y el enriquecimiento de los procesos pedagógicos con el fin de responder
a las necesidades educativas locales y regionales, es un factor determinante que explica el nivel
de desempeño que logran los profesores de Educación Básica Regular de Puno durante la
Pandemia COVID-19.
Palabras claves: gestión educativa, desempeño docente, calidad educativa, educación, covid19
a
Correspondencia al autor:
E-mail: oscar.mb@upeu.edu.pe
ISSN 2312-4253(impresa)
ISSN 2078-4015(en línea)
46
Apuntes Universitarios, 2021: 11(1), enero-marzo ISSN:
2304-0335 DOI: https://doi.org/10.17162/au.v11i1.543
apuntesuniversitarios.upeu.edu.pe
Abstract
The objective of this research was to analyze the effect of educational management on the
teaching performance of teachers of Basic Basic Education in the department of Puno, during
the COVID-19 Pandemic. It corresponds to an investigation with a quantitative approach,
explanatory scope and non-experimental design, which included the participation of 650
teachers from 10 Units of Local Educational Management, to whom a scale of perception of
educational management and a self-assessment questionnaire of the teaching performance, both
valid and reliable; The analyzes were performed based on a significance level of 5% and a
confidence level of 95%. The results show a direct and significant correlation between the
variable educational management and teacher performance (r = .623, p <.05), in the same way
with the institutional management dimensions (r = .523, p <.05), Pedagogical management (r =
.499, p <0.05), Administrative management (r = .611, p <.05) and Community management (r
= .514, p <.05). In addition to this, the multiple linear regression model explains the effect that
the educational management variable and its dimensions have on the teaching performance of
teachers in Puno. It is concluded that educational management, which can be understood as the
strengthening of Educational Projects and the enrichment of pedagogical processes in order to
respond to local and regional educational needs, is a determining factor that explains the level
of performance they achieve teachers of Regular Basic Education in Puno during the COVID-
19 Pandemic.
Keywords: educational management, teacher performance, educational quality, education,
covid19
Introducción
La llegada del COVID-19 a Latinoamérica viene generando un impacto negativo
principalmente en el ámbito de la salud pública, por lo que casi todos los países han optado por
declarar estado de emergencia, aislamiento social y cuarentenas para mitigar las consecuencias
(Alvarez & Harris, 2020). Al mismo tiempo, uno de los rubros también afectados ha sido la
educación donde no solo los estudiantes tienen que enfrentar el reto de regular su aprendizaje
vía online, sino que los profesores, y sobre todo quienes están en la parte administrativa tienen
el reto de gestionar y adaptar el nuevo proceso de enseñanza-aprendizaje (Britez, 2020).
En el Perú, el impacto del COVID-19 se suma a las demandas educativas actuales de
este país. A pesar de haber determinado en un consenso un nuevo rumbo para la política
educativa peruana expresado en el Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021 (Ministerio de
Educación, 2007), la gestión educativa en las instituciones a escala nacional aún no ha
mejorado, persisten los problemas en los diferentes aspectos de las gestiones institucional,
pedagógica, administrativa y comunitaria (El Comercio, 2019).
En tal sentido, desde hace varios años, el Ministerio de Educación ha desarrollado
instrumentos para mejorar el desempeño docente en instituciones educativas públicas y
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privadas del estado peruano, esta iniciativa se denominó “Marco de Buen Desempeño Docente”
(Ministerio de Educación, 2012), el mismo, constituye una herramienta que indica los
dominios, competencias y desempeño que todo profesor de educación básica regular debe
poseer para evidenciar su buen desempeño como docente. Asimismo, este documento indica
que “los cuestionamientos sociales a los sistemas escolares y a los propios docentes exigen
sistemas de desarrollo profesional que aseguren una formación del magisterio a la altura de los
cambios sociales, que los acompañe y hasta los anticipe” (Ministerio de Educación, 2012, p.6).
Ante tal escenario, se comenta y se exige mucho sobre la gestión educativa y el buen
desempeño que cada docente debe ejercer en sus aulas (Gálvez & Milla, 2018), no obstante, la
realidad demuestra que el alcance de este desempeño se ha desvalorizado justamente por
cuestiones administrativas y la poca inversión en el activo personal docente (Peru 21, 2019).
Por ello, en el contexto internacional, la situación de la educación básica en el Perú no era
alentadora, aunque en los resultados de la última evaluación del programa internacional para la
Evaluación de Estudiantes (PISA) (La Republica, 2019), Perú subió al puesto 64 de 77 países,
subiendo en puntajes de lectura, matemática y ciencia; sin embargo, según la opinión de
expertos esta este país aún tiene que enfrentar muchos retos en el siglo XXI (Rojas, 2015).
Por otro lado, analizando el proceso educativo desde el papel de los docentes articulado
a las condiciones de la gestión educativa en la que se desempeñan, este viene a ser otro de los
factores ineludibles que determina la calidad de la educación; en este entender, Torres (2015)
afirma que es ineludible el hecho de que la calidad de la práctica docente, está ligado a la
capacidad de gestión educativa por parte de los administradores de turno; y por el lado de los
docentes también es necesario enfatizar el hecho de que en la mayoría de ciudades del Perú y
algunos países de Latinoamérica se observan dificultades como el poco interés para una
capacitación continua, dificultad en el manejo adecuado del salón o aula de clases, dificultad
en el manejo del enfoque por competencias, poco compromiso para el alcance de los objetivos
institucionales, doble jornada laboral y lo que aún es más vital falta de estímulos o incentivos
(Rodríguez-Sosa & Hernández-Sánchez, 2018; Tapia & Tipula, 2017).
Si estas dificultades continúan, las instituciones educativas podrían verse afectadas en
asuntos de carácter administrativo y de gestión educativa, en general, afectando de manera
negativa a su agente principal: el estudiante. Al respecto, la realidad en el departamento de Puno
también revela las deficiencias mencionadas en párrafos anteriores, por ejemplo, en un informe
reciente realizado por el Ministerio de Educación (2017) a través de la Unidad Estadística se
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enfatiza que aunque este departamento ha mejorado en cuestión económica y social, aun se
observa una brecha en cuestión de acceso y calidad de educación, sobre todo en ámbitos rurales.
Ante ello, para que se cumplan todas las dimensiones: gestión institucional, gestión
pedagógica, gestión administrativa y gestión comunitaria; de forma productiva es necesario el
análisis de la variable gestión educativa como factor que determina el buen desempeño docente,
esto, con el fin de plantear soluciones adecuadas y oportunas en beneficio de la formación de
los estudiantes. Por todo lo dicho anteriormente, es que el objetivo analizar el efecto de la
gestión educativa sobre el desempeño docente en profesores de Educación Básica Regular del
departamento de Puno, durante la Pandemia COVID-19.
Método
El diseño de este estudio es explicativo de diseño no experimental y corte transversal
(Hernandez et al., 2014). Los participantes consistieron en una muestra de 650 profesores de
ambos sexos de Educación Básica Regular (inicial, primaria y secundaria) que pertenecen a
10 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) del departamento de Puno: Azángaro
(6.92%), El Collao (9.23%), Melgar (8.62%), Puno (19.23%), San Román (15.08%),
Huancané (7.08%), Lampa (8.62%), Yunguyo (11.69%), Carabaya (6%) y Chucuito (7.54%).
Tabla 1
Distribución de la muestra de estudio según UGEL de procedencia
Unidad de Gestión Educativa Local
f
%
Ugel Azangaro
45
6.92
Ugel El Collao
60
9.23
Ugel Melgar
56
8.62
Ugel Puno
125
19.23
Ugel San Roman
98
15.08
Ugel Huancané
46
7.08
Ugel Lampa
56
8.62
Ugel Yunguyo
76
11.69
Ugel Carabaya
39
6.0
Ugel Chucuito
49
7.54
Total
650
100.0
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Todos los participantes no evidenciaron posibles condiciones físicas o psicológicas que
imposibilite la participación en la investigación.
Instrumentos
En cuanto al desempeño docente: se utilizó un cuestionario adaptado por Reyes (2012) en
una investigación similar. El objetivo de la misma es evaluar el grado de desempeño de las
funciones del profesor desde la perspectiva del propio docente. Esta prueba consta de 45 ítems
distribuidos en cuatro dimensiones, teniendo como opciones de respuesta niveles tipo Lickert:
nunca, casi nunca, a veces, casi siempre y siempre. En cuanto a sus propiedades psicométricas,
este fue sometido juicio de expertos, quienes ponderaron sus evaluaciones obteniendo un
coeficiente V de Aiken de .90; asimismo, se halló un nivel de consistencia interna mediante el
Alpha de Cronbach de .911. Lo cual indica que es totalmente valido y confiable. En cuanto a la
gestión educativa: se utilizó una escala elaborada por Pérez (2010) en una investigación
anterior, y adaptada para la población de la presente investigación. Tiene el objetivo de evaluar
el nivel de gestión educativa que realizan los directivos en base a la percepción de los
profesores. Consta de 40 ítems distribuidos en cuatro dimensiones, con opciones de respuesta
tipo Lickert: nunca, casi nunca, a veces, casi siempre y siempre. En cuanto a sus propiedades
psicométricas, este fue sometido juicio de expertos, quienes ponderaron sus evaluaciones
obteniendo un coeficiente V de Aiken de .95; así mismo se halló un nivel de consistencia interna
mediante el Alpha de Cronbach de .916. Lo cual indica que es totalmente valido y confiable.
La recolección de datos fue realizada entre los meses de Marzo –Abril de 2020. Antes
de aplicar las encuestas se gestionó la autorización de la Unidad de Gestión Educativa del
departamento de Puno, de igual modo, se coordinó las fechas de aplicación. En una primera
etapa se aplicó una encuesta documental presencial, mientras que en la segunda etapa se
continuó con encuestas online mediante formularios de google debido al aislamiento social
obligatorio por el COVID-19. Posteriormente se hizo control de calidad de la data en MS Excel.
Análisis estadístico
Para el análisis estadístico se utilizó el programa SPSS versión 22.0. Los resultados
descriptivos se expresaron en tablas de frecuencia y porcentaje, en cambio, el análisis
inferencial se generó en base a un nivel de significancia del 5% (p = .05). Por otra parte, el
estadístico de prueba fue elegido en razón de la prueba de normalidad (K-S > 30), con lo cual,
se logró determinar cómo apropiado una prueba paramétrica, en este caso, r de Pearson.
Finalmente, para evaluar el efecto de la variable independiente sobre la variable dependiente se
realizó un análisis de regresión lineal múltiple.
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El estudio respeta la ética en la investigación. Evidencia de ello, es que se procedió a
gestionar a la autorización por la UGEL, así mismo, se obtuvo el consentimiento informado de
los participantes tanto en la fase presencial como en la fase virtual. Se guardó total
confidencialidad respecto a los datos brindados.
Resultados
Según la tabla 2, se observa en mayor proporción que el 37.23% de participantes tiene
entre 28 a 35 años de edad, seguido por un 24% que tiene entre 36 a 45 años, 22.31% entre 21
a 27 años, y en menor proporción un 16.46% entre 26 a 55 años. Por otra parte, 61.23% son
mujeres y 38.70% varones. En cuanto a la religión que profesan, 64.77% son católicos, 19.08%
son evangélicos y 9.23% adventistas. En otro aspecto, 53.23% enseñan en el nivel secundario,
32.31% en el nivel primario y 13.85% en el nivel inicial.
Tabla 2
Características demográficas de la población de estudio
Variable
Categoría
Frecuencia
Porcentaje
Edad
21-27 años
145
22.31
28-35 años
242
37.23
36-45 años
156
24.00
46-55 años
107
16.46
Total
650
100.0
Sexo
Masculino
252
38.70
Femenino
398
61.23
Total
650
100.0
Religión
Católico
421
64.77
Evangélico
124
19.08
Adventista
60
9.23
Otros
45
6.92
Total
650
100.0
Nivel
Inicial
94
13.85
Primaria
210
32.31
Secundaria
346
53.23
Total
650
100.0
En la tabla 3, se observa los niveles de gestión educativa y desempeño docente desde la
percepción de los profesores. Así, el 58.7% revela un nivel regular de desempeño docente, un
27.4% un nivel bueno y un 14.2% un nivel malo. En cuanto a la gestión educativa, 53.8% opina
que se realiza una mala gestión, 32.8% de manera regular y solo un 13.4% una buena gestión.
En la misma línea, 64.2% opina que la gestión institucional es mala y solo un 12.2% buena, el
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resto opina que es regular; una realidad similar de alto porcentaje de desaprobación recibe
gestión pedagógica (64.5%), gestión administrativa (70.2%); mientras que en gestión
comunitaria 63.5% refiere ser regular.
Tabla 3
Análisis descriptivo de las variables de estudio
Variable
Categoría
F
%
Desempeño docente
Malo
92
14.2
Regular
380
58.5
Bueno
178
27.4
Total
650
100.0
Gestión educativa
Malo
350
53.8
Regular
213
32.8
Bueno
87
13.4
Total
650
100.0
Gestión institucional
Malo
417
64.2
Regular
154
23.7
Bueno
79
12.2
Total
650
100.0
Gestión pedagógica
Malo
419
64.5
Regular
178
27.4
Bueno
53
8.2
Total
650
100.0
Gestión administrativa
Malo
456
70.2
Regular
120
18.5
Bueno
74
11.4
Total
650
100.0
Gestión comunitaria
Malo
167
25.7
Regular
413
63.5
Bueno
70
10.8
Total
650
100.0
Según la tabla 4, el análisis de normalidad según el estadístico Kolmogorov-Smirnov
revela que los valores de sig. en todos los casos superan el 0.05, por lo tanto, se acepta la
hipótesis nula que implica que los datos siguen una distribución normal.
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Tabla 4
Análisis de normalidad
Kolmogorov-Smirnov
Estadístico
Gl
Sig.
Desempeño docente
0.078
85
0.15
Gestión docente
0.056
85
0.23
Gestión institucional
0.089
85
0.06
Gestión pedagógico
0.084
85
0.18
Gestión administrativo
0.078
85
0.21
Gestión comunitaria
0.086
85
0.07
En la tabla 5 se observa la existencia de correlaciones significativas; tal es el caso de
gestión educativa y desempeño docente con un nivel de relación alto, directo y significativo (r
= .623, p < .05). De igual forma, una relación moderada, directa y significativa con gestión
institucional (r = .523, p<.05), una relación directa, de magnitud moderada y significativa con
gestión pedagógica (r = .499, p<.05), una relación directa, de magnitud alta y significativa con
la gestión administrativa (r = .611, p<.05); finalmente, una relación directa, moderada y
significativa con la gestión comunitaria (r = .514, p<.05).
Tabla 5
Análisis de correlación entre las variables de estudio
Variable independiente
Desempeño docente
r
P
Gestión educativa
.623**
.002
Gestión institucional
.523**
.001
Gestión pedagógico
.499**
.000
Gestión administrativo
.611**
.002
Gestión comunitaria
.514*
.031
En la Tabla 6 se observa que el modelo de regresión lineal múltiple explica el efecto
de los indicadores de la variable gestión educativa sobre el desempeño docente. Reconociendo
que los indicadores son cuantitativos, luego de contrastar los supuestos estadísticos para
validar el modelo, los hallazgos demuestran que las cuatro dimensiones: gestión institucional,
administrativa, pedagógica y comunitaria, explican la variabilidad del desempeño docente en
un 52.4%. Finalmente, según el resultado de la prueba t de Student, se asume que la dimensión
gestión administrativa es el predictor más importante (t = 2.971, p < .05), seguido por gestión
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institucional (t = 2.167, p < .05), gestión pedagógica (t = 2.156, p < .05) y gestión comunitaria
(t = 2.145, p<.05).
Tabla 6
Coeficientes de regresión lineal múltiple en base al efecto de los indicadores de la gestión
educativa sobre el desempeño docente
Modelo:
R
2
ajustado = .524
Coeficientes no estandarizados
t de student
p
B
Error estandar
Constante
54.672
3.251
21.768
0.00
Gestión institucional
0.561
0.213
2.167
0.00
Gestión pedagógico
0.451
0.241
2.156
0.00
Gestión administrativo
0.651
0.189
2.971
0.00
Gestión comunitaria
0.461
0.176
2.145
0.03
Variable dependiente: desempeño docente
Discusión
Se tuvo como objetivo analizar el efecto de la gestión educativa sobre el desempeño
docente en profesores de Educación Básica Regular de Puno. Los resultados brindan evidencia
de la importancia de optimizar la gestión educativa para impulsar un desempeño adecuado en
los docentes en pos de mejorar la calidad educativa, esto en función del trabajo en equipo, la
calidad de los procesos y el ejercicio del liderazgo directivo.
En relación a la hipótesis general, los resultados indican una correlación directa y
significativa, lo que quiere decir que a mejor gestión educativa mayor desempeño docente se
genera en los profesores de educación básica regular. Estos resultados están acorde a los
encontrados por otra investigación realizada en el departamento de Puno en el año 2014, en este
caso se estudió a profesores de instituciones emblemáticas (Torres, 2015). Ante ello, una
explicación teórica surge al comprender la importancia del rol que cumplen quienes se hacen
de cargo de la administración educativa en determinados contextos, pues todos los esfuerzos
realizados en la gestión deberían estar orientados a la generación de calidad educativa, y esto,
únicamente se logrará si se orienta y conduce la labor docente y administrativa de la escuela y
sus relaciones con el entorno (Graffe, 2002), entonces, dirigir una organización en este
contexto, implica que las acciones, estrategias, políticas y decisiones que se toman a nivel
administrativo sean para la mejora educativa de manera continua (Inciarte et al., 2006), donde
los profesores son pieza clave pues actúan como mediadores para el proceso-aprendizaje de los
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estudiantes, y el cumplimiento adecuado de sus funciones dependerá de los recursos,
estrategias, incentivos que puedan percibir por parte de sus superiores (Aguerrondo, 2014).
En relación a las hipótesis específicas, se hallaron correlaciones directas y significativas
entre las dimensiones de gestión educativa y la variable desempeño docente, además, el análisis
de regresión indica que Gestión institucional, Gestión pedagógica, Gestión administrativa y
Gestión comunitaria explican en un 52.4% la variabilidad del desempeño docente. Resultados
similares fueron hallados en otras investigaciones, por ejemplo, Quispe-Pareja (2020) estudió
la relación entre la gestión pedagógica y el desempeño docente en profesores del cercado de
Lima, hallando una correlación positiva de magnitud moderada; por otra parte, Surco (2018)
investigó la relación entre la gestión académica y el desempeño docente en una universidad
privada de Lima, hallando también un relación positiva. Ahora, en cuanto a la gestión
administrativa, Pacheco-Granados et al. (2018) analizaron la situación administrativa educativa
rural en Santa Martha, Colombia, un contexto similar al de Puno, concluyendo que no se
evidenció un enfoque administrativo predominante y que existe moderada presencia en el uso
de técnicas de investigación operacional en la gestión administrativa de los colegios. Esta
situación es también la que revelan los docentes del departamento de Puno, pues más del 50%
calificó como mala la gestión educativa que realizan los actuales administradores en la
Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local.
Las implicancias de estos resultados orientar a tomar conciencia respecto a la
administración educativa que actualmente se ejerce en el departamento de Puno, que desde hace
muchos años viene luchando por no ser más una de las regiones más pobres del Perú (León,
2019), aunado a esto, la búsqueda de una educación inclusiva debido a que gran parte de la
población estudiantil corresponde al ámbito rural (Huanca-Arohuanca & Canaza-Choque,
2019). Por todo ello y ante los hallazgos de la presente investigación se hace urgente fortalecer
la gestión educativa en esta parte del Perú, donde los administradores tienen una tarea vital,
para lo cual, necesitan prepararse como tales, puesto que son ellos los gestores de una educación
de calidad (Garcia et al., 2018).
En conclusión, la gestión educativa, a través de las acciones y estrategias que permiten
dirigir los recursos humanos, materiales y financieros del sector educación (gestión
administrativa), el marco de referencia para orientar la planificación, programación y
evaluación del quehacer institucional (gestión institucional), el liderazgo y control que ejecuta
el personal directivo de para hacer cumplir la normativa sobre el desarrollo de las actividades
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(gestión pedagógica) y los mecanismos orientados al análisis de las necesidades y capacidad de
respuesta para la sociedad (gestión comunitaria), predicen el nivel de cumplimiento óptimo de
funciones y rendimiento profesional del docente de educación básica regular, en este caso del
departamento de Puno.
Referencias
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